Pada awal 2009 lalu, pemerintah mencanangkan bahwa pendidikan dasar gratis untuk semua. Tak pandang apakah dia orang kaya atau miskin, yang penting saat sekolah di SD dan SMP maka gratis alias tidak mbayar serupiah pun kecuali bagi sekolah yang berstatus RSBI (Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional) dan SBI (Sekolah Bertaraf Internasional). Kebijakan ini ditelorkan dengan pengalokasian dana BOS (Biaya Operasional Sekolah) dinaikkan. Dana BOS awalnya digulirkan pada 2004/2005 lalu dan terus bergulir hingga saat ini adalah dana yang dialokasikan oleh pemerintah guna menutup biaya operasional yang dikeluarkan sekolah dalam penyelenggaraan belajar mengajar. Namun betulkah dengan pengguliran dana BOS tersebut sudah bisa membuat pendidikan menjadi gratis? Ternyata tidak. Alokasi dana BOS ternyata belum mampu menutup kebutuhan sekolah dalam penyelenggaraan belajar mengajar. Dan penggunaannya juga sudah dibatasi (closed list), yang ternyata membuat sekolah (rata-rata dari hasil pengamatan